Author: User
Last saved by: 1

7 августа 1997 года N 813-120

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
В ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят
Законодательным Собранием
Пермской области
24 июля 1997 года

(с изм., внесенными Законом Пермского края
от 28.11.2006 N 29-КЗ (ред. 27.04.2007))

Настоящий Закон определяет принципы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства на территории области в соответствии с полномочиями, предоставленными субъектам Российской Федерации ст. 72 Конституции Российской Федерации, федеральным законодательством.

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Органы опеки и попечительства

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе создать уполномоченный орган или поручить исполнение функций по опеке и попечительству:
- в отношении несовершеннолетних лиц муниципальным органам управления образованием:
- в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, муниципальным органам управления здравоохранением;
- в отношении дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа, муниципальным органам социальной защиты населения.

Статья 2. Законодательство об органах опеки и попечительства

Органы опеки и попечительства руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Пермской области, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.

Статья 3. Понятия, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются понятия:
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, родители (единственный родитель) которых лишены судом родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими, объявлены умершими, находятся в лечебных учреждениях, отбывают наказание в местах лишения свободы, содержатся под стражей, отказываются брать своих детей из лечебных, воспитательных и других учреждений, уклоняются от их воспитания и содержания, а также в случае, когда родители по объективным причинам не могут выполнять родительские обязанности;
недееспособное лицо - гражданин, признанный судом недееспособным вследствие психического расстройства;
лицо, ограниченное в дееспособности - гражданин, ограниченный судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
усыновление (удочерение) - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, устанавливаемая в судебном порядке и обеспечивающая возникновение между усыновителями и усыновленными таких же прав и обязанностей, которые существуют между родителями и их родными детьми;
приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью на основании договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями;
опека (попечительство) - форма защиты прав и интересов несовершеннолетних, недееспособных или не полностью дееспособных лиц, проявления государственной заботы о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающая их содержание, воспитание и образование;
опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, и недееспособными гражданами,
попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и гражданами, ограниченными судом в дееспособности;
патронаж - форма защиты прав совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

Раздел 2. Основные задачи и полномочия
органов опеки и попечительства

Статья 4. Задачи органов опеки и попечительства

Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье;
защита имущественных и личных неимущественных прав и интересов несовершеннолетних;
осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием несовершеннолетних;
защита имущественных и личных неимущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или не полностью дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья.

Статья 5. Полномочия органов опеки и попечительства

В соответствии с возложенными задачами органы местного самоуправления как органы опеки и попечительства:
организуют выявление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, а также граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
принимают решение об устройстве выявленных лиц;
устанавливают опеку и попечительство над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, над лицами, признанными судом недееспособными, ограниченно дееспособными;
назначают опекунов (попечителей), освобождают и отстраняют опекунов (попечителей) от выполнения возложенных на них обязанностей;
решают вопросы содержания подопечных, ухода за ними, их лечения;
обеспечивают выплату денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации;
принимают решение о помещении выявленных лиц в образовательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения, приемную семью;
представляют в судах интересы несовершеннолетних и подопечных лиц, предъявляют в суды иски, связанные с защитой их прав и законных интересов, а также о признании граждан ограниченно дееспособными, недееспособными;
принимают меры по защите имущественных, жилищных, личных неимущественных прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;
назначают управляющего над имуществом граждан в случаях, предусмотренных законодательством;
дают письменное разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечных и несовершеннолетних, сдаче его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным и несовершеннолетним прав, раздел их имущества или выдел из него долей, и любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных или несовершеннолетних;
заключают с приемными родителями договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
принимают решение по ходатайству несовершеннолетних лиц, желающих вступить в брак, и их родителей (законных представителей) о снижении брачного возраста с учетом особых обстоятельств;
решают вопросы присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетним в случаях, предусмотренных законодательством;
осуществляют контроль за условиями воспитания и содержания детей в учреждениях вне зависимости от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, в семьях усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей;
рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;
реализуют иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству, уставам муниципальных образований.

Статья 6. Опекуны и попечители лиц, находящихся в учреждениях

Опекуном (попечителем) несовершеннолетних, находящихся на полном государственном обеспечении, и граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве, находящихся в воспитательных, образовательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и иных аналогичных учреждениях является администрация этих учреждений.

Статья 7. Осуществление общих функций по опеке и попечительству

Органы местного самоуправления как органы опеки и попечительства:
осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), готовят материалы, необходимые для назначения опекуна (попечителя), а также об освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на них обязанностей;
осуществляют устройство нуждающихся в опеке (попечительстве) несовершеннолетних и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, обеспечивают сохранность их имущества;
ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека (попечительство);
осуществляют надзор за деятельностью опекунов (попечителей), оказывают им помощь в организации медицинского обслуживания и трудоустройства подопечных;
в установленном законом порядке осуществляют защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных в случае ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей, в том числе использования ими опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;
готовят материалы о назначении выплат денежных средств на содержание подопечного в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации;
участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством;
взаимодействуют с органами, учреждениями и организациями, входящими в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений;
оказывают информационную, психологическую, педагогическую, юридическую и иную помощь по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов детей.

Статья 8. Функции органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних

В целях защиты прав и интересов несовершеннолетних органы опеки и попечительства:
организуют работу с должностными лицами, гражданами по выявлению детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, участвуют в выявлении данной категории детей, ведут их учет;
осуществляют в месячный срок подготовку документов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, для установления опеки (попечительства), помещения в приемную семью, усыновления, а при отсутствии такой возможности обеспечивают устройство в образовательное, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;
при наличии правового статуса для усыновления ребенка и невозможности передать его на воспитание в семью в месячный срок направляют сведения о нем в орган управления образованием администрации области для постановки на централизованный учет в федеральном банке данных о детях, подлежащих передаче на воспитание в семью;
ведут учет лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка (детей), взять под опеку (попечительство), в приемную семью;
проводят обследование жилищно-бытовых условий лиц, желающих взять ребенка на воспитание в семью, на основании которого готовят заключение о возможности их быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями;
оказывают помощь в подборе ребенка (детей) кандидатам в усыновители, опекунам (попечителям), приемным родителям;
готовят по запросу суда заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка;
участвуют в рассмотрении судом дел об установлении усыновления (удочерения);
возбуждают в судах дела об отмене усыновления (удочерения);
беспрепятственно посещают семьи, пребывание детей в которых представляет угрозу их жизни и здоровью;
оказывают помощь опекунам (попечителям), приемным родителям в воспитании, обучении и организации отдыха детей;
дают заключение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;
готовят необходимые документы для вынесения решения о создании приемной семьи;
осуществляют контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию, образованию ребенка (детей);
дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся в государственной помощи и других случаях, предусмотренных законодательством;
разрешают спорные вопросы между родителями о воспитании детей;
представляют в суд заключение по спорам, связанным с содержанием, воспитанием и образованием детей;
участвуют в исполнении решений судов о передаче, отобрании детей;
осуществляют охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;
готовят документы для регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия;
привлекают общественность к работе по охране прав несовершеннолетних;
осуществляют иные функции по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.

Статья 9. Функции по опеке и попечительству в отношении недееспособных и ограниченно дееспособных граждан

Органы опеки и попечительства:
выявляют душевнобольных, нуждающихся в установлении над ними опеки;
готовят документы для рассмотрения в суде дел о признании лиц недееспособными или ограниченно дееспособными;
участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством;
оказывают необходимую помощь до установления опеки лицам, признанным судом недееспособными.

Статья 10. Функции по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в помощи государства

Органы опеки и попечительства:
выявляют совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять и защищать самостоятельно свои права и исполнять обязанности и нуждаются в попечительстве;
оказывают необходимую помощь данной категории лиц до установления попечительства в форме патронажа;
осуществляют устройство в дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
рассматривают документы лиц, желающих осуществлять патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами, нуждающимися в попечительстве, на основании чего делают заключение об их возможности быть попечителями (помощниками);
устанавливают патронаж над совершеннолетними дееспособными лицами, нуждающимися в попечительстве по состоянию здоровья, с их согласия;
прекращают патронаж по требованию лиц, находящихся под патронажем;
осуществляют контроль за выполнением возложенных на попечителей обязанностей по реализации прав их подопечных;
участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством;
выполняют иные функции по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.

Раздел 3. Заключительные положения

Статья 11. Особенности применения Закона

Сельские, поселковые органы местного самоуправления непосредственно осуществляют функции по опеке и попечительству, предусмотренные статьями настоящего Закона, за исключением вопросов, связанных с усыновлением (удочерением).
Вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства определяются и регулируются уставами муниципальных образований в соответствии с настоящим Законом.

Статья 12. Финансовое и кадровое обеспечение

Для осуществления функций по опеке и попечительству несовершеннолетних органы местного самоуправления вправе вводить должности специалистов по охране прав детей. Должности специалистов по охране прав детей устанавливаются из расчета 1 специалист на 5 тысяч детского (0 до 18 лет) населения данной территории.
Для осуществления функций по попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, над совершеннолетними дееспособными гражданами, нуждающимися в попечительстве (патронаже), органы местного самоуправления вправе вводить должности специалистов по охране прав граждан данной категории.
Расходы, связанные с осуществлением функций по опеке и попечительству, планируются в расчете бюджетной потребности территорий и уточняются при бюджетном регулировании дотационным территориям в виде субвенций, территориям-донорам при расчете плановых отчислений.

Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Губернатор Пермской области
Г.В.ИГУМНОВ
07.08.1997 N 813-120